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 ¿Dónde dejar a los hijos e hijas que están de vacaciones?, ¿qué alternativas hay?, ¿son seguras?, ¿habrá horarios especiales? Estas y otras tantas inquietudes se hacen varias mujeres que se desesperan por encontrar una forma de conciliar trabajo y familia, en particular durante este veraniego mes de febrero.
Es que en esta fecha el Sol muestra con más claridad los problemas y dificultades que deben enfrentan muchas mujeres trabajadoras en su relación con la familia y el hogar. Es cierto, ya nadie discute que las mujeres sean parte del mercado laboral, pero siguen siendo ellas las que deben resolver por sí solas el dilema del cuidado de los y las niñas, ya sea dejarlos/as con las abuelas, vecinas, parientes o simplemente solos y solas. Y ni hablar de que los padres asuman alguna responsabilidad en ello…
Muchas ni siquiera imaginan que su problema sea tema para el debate político. Aún falta claridad que ilumine y visibilice estas dificultades, no como un tema privado, sino como un tema país y que existan políticas públicas que puedan colaborar con la calidad de vida de las mujeres trabajadoras e impulsar la responsabilidad masculina en el cuidado de sus hijos.
En el gobierno de la Presidenta Bachelet hubo avances significativos en esta línea. El cuidado infantil y la instalación del sistema de Protección a la Infancia “Chile Crece Contigo” fueron parte de su agenda de gobierno. La ampliación de la cobertura pre-escolar, para que “las mujeres trabajen tranquilas, en la seguridad de que sus hijas e hijos estarán bien atendidos, facilitando así su incorporación al trabajo”, según consta en el programa de gobierno de la mandataria, hoy alegra a muchas mujeres. Sin duda, la protección social desde la cuna es uno de los sellos más celebrados de este gobierno que termina.
Para conocer sobre los avances y desafíos en esta materia, como Observatorio conversamos con:
• Estela Ortiz, Vicepresidenta Ejecutiva de la Junta Nacional de Jardines, JUNJI: “De 708 salas cuna pasamos a más de 4.200 salas cunas y estamos asegurando que cada niño/a que ingrese a ellas tenga educación garantizada hasta los 4 años de edad. Este servicio está dirigido y focalizado a las mujeres que trabajan, que buscan trabajo, y que estudian, por lo tanto, permite varias cosas…”. Leer más
• Loreto Amunátegui, Directora Ejecutiva de INTEGRA: “En este momento estamos abriendo jardines estacionales para 5.000 niños, es decir, son hijos de 5.000 mamás que tienen la oportunidad de dejar a sus niños en una sala cuna hasta el 22 de febrero. Asimismo, como nuestras trabajadoras están de vacaciones, estamos empleando y capacitando previamente a 1.300 mujeres para este período. Entonces, también estamos ayudando a la fuerza laboral”. Leer más
Por Pilar Pezoa. Observatorio de Género y Equidad
Estela Ortiz, Vicepresidenta Ejecutiva de la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI)
Durante el gobierno de la Presidenta Bachelet hubo un compromiso con la agenda de género y equidad para garantizar los derechos de las mujeres, así como de los niños y niñas. ¿Qué políticas y medidas se han implementado durante este período que han permitido que las mujeres trabajadoras puedan desarrollarse?
De 708 salas cuna pasamos a más de 4.200 salas cunas, donde estamos asegurando que cada niño/a que ingrese a ellas tenga educación garantizada hasta los 4 años de edad. Este servicio está dirigido y focalizado a las mujeres que trabajan, que buscan trabajo, y que estudian, por lo tanto, permite varias cosas.
Desde la perspectiva de los derechos del niño/a, esta posibilidad permite potenciar todo su desarrollo, romper el círculo de la pobreza, porque le estamos asegurando una educación hasta los 18 años, y no sólo eso, sino que nutricionalmente se les está entregando todo lo que ellos/as requieren. Estamos entregando una educación de calidad: contamos con una persona adulta por cada 5 niños en los primeros niveles hasta los dos años de edad, y una por cada 8 niños aproximadamente en los otros niveles. Estos son coeficientes de países desarrollados, es decir, un avance súper significativo.
Por otro lado, está el efecto para la madre que trabaja, la que busca trabajo y la que estudia. En el caso de las que trabajan, significa la tranquilidad de que su hijo/a está en un lugar bien cuidado y ella puede trabajar sin aprensiones. Esto, por sí solo, debe bajar las tensiones al interior del grupo familiar.
Para la mujer que busca trabajo, estas medidas pueden darle un empuje para que se desarrolle como mujer, ya que lo que hay detrás de esto es que las mujeres podamos desarrollarnos igual que los hombres. Que una mujer trabaje es un sueldo más en la familia, lo que ayuda a cambiar de quintil, y eso es muy importante. Paralelamente significa una mejor autoestima, una mujer que se siente valorada en plenitud, respetada por sus hijos/as, por su pareja. Entonces comienza a producirse otro diálogo al interior de la familia. La hipótesis que tenemos es que con estas condiciones se puede disminuir la violencia hacia la mujer y la violencia intrafamiliar.
En el caso de las chiquillas que estudian, aparte de los factores anteriores que son comunes a las mujeres, está el que ser madre no sea un impedimento para dejar la educación media. Es fundamental acoger a adolescentes embarazadas: ayudarlas, apoyarlas, acompañarlas y decirles “aquí hay un espacio donde tu hijo está bien, donde lo puedes amamantar”. Asimismo, esta realidad permite que el tema se aborde en los establecimientos educacionales, entre profesores/as y alumnos/as donde no sólo se converse sobre la realidad de la madre adolescente, sino que se discuta la necesidad de contar con educación sexual en los colegios.
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¿Qué se está haciendo durante el verano –en particular en febrero- en esta materia?
Nuestro planteamiento es que mientras haya un niño cuya madre trabaje y no tenga con quien quedarse, nosotros tenemos el deber de darle atención. Es así como contamos con jardines infantiles estacionales. Mantenemos turnos en los jardines para que los/as niños/as sean atendidos/as.
Pero hemos investigado esta realidad y hay dos aspectos a considerar: primero, durante febrero, las madres de los sectores más pobres mandan a sus hijos donde la abuelita, con la vecina o se van al campo con familiares, a otros lados. Eso es una realidad, un tema cultural de nuestro país. Segundo, hay muchos/as vendedores/as ambulantes que se van a la costa –el Quisco, Algarrobo y otros- con sus hijos/as y estamos tratando de pesquisar cuáles son esos lugares con el objeto de ver si podemos contratar un turno para que los/as niños/as estén en los jardines de esos balnearios, mientras los padres trabajan como vendedores ambulantes en el litoral central.
Pero no sólo en verano hay que evaluar este tema. Muchas mujeres tienen turnos y tenemos clarísimos que después de las 7 de la tarde hay muchos/as niños/as que requieren sala cuna. Un ejemplo de ello, son las mujeres que hacen aseo en las oficinas públicas entre 17 y las 24 horas. No sabemos en qué condiciones quedan esos niños. Frente a esta realidad nos hemos planteado, primero, respetar el derecho del trabajador/a; es decir, nuestra gente no puede trabajar más de 8 horas, más la hora de colación. Por lo tanto, se contratan otros turnos. Pero además estamos por respetar los derechos del niño/a a tener una relación con su madre, el apego, lo que implica la casa, el hogar. El niño o niña no puede pasar desde las 8 de la mañana hasta las 12 de la noche en el jardín. Avanzar más sobre esta área es uno de los desafíos del futuro.
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En esa misma línea ¿Qué otros desafíos hay?
Recibí la JUNJI con 6.200 trabajadores/as y en 4 años de gestión llegamos a 12.000. Más allá de las cifras que son muy relevantes, hemos tenido avances en la dignificación del trabajo que implica, además de la parte económica, la valoración de cada uno/a como profesionales que trabajan en el período más importante del desarrollo humano, que es la primera infancia. Tengo claro que si no está bien el equipo que trabaja con los/as niños/as, todo lo demás no sirve de nada.
El desafío pendiente es la formación de estos/as técnicos/as y educadoras. Necesitamos proyectarnos al futuro para ver qué sociedad queremos construir, qué profesionales necesitamos para esa sociedad, y qué énfasis le vamos a dar a la educación inicial.
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¿Cuál es tu opinión sobre los avances que se han producido en materia de género y equidad durante estos cuatro años?
Tener una mujer Presidenta es un avance significativo. La forma en que ha transformado este país, su forma de hacer política, más femenina, más cálida, más acogedora, todo eso acompañado de una inteligencia extraordinaria, de una fuerza y una consecuencia muy grandes.
Para las mujeres, fue lo mejor que nos pudo haber pasado. Haber participado en la promulgación de la ley de educación sexual para todos los establecimientos educacionales, y lo que implica la píldora del día después, es una culminación de los derechos a la libertad de la mujer. Que hoy las niñas ya puedan pensar en ser Presidentas, ministras o cualquier cosa es un cambio importante en un país tan machista como el nuestro.
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Loreto Amunátegui, Directora Ejecutiva de INTEGRA
Durante el gobierno de la Presidenta Bachelet hubo un compromiso con la agenda de género y equidad para garantizar los derechos de las mujeres, así como de los niños y niñas. ¿Qué políticas y medidas se han implementado durante este período que han permitido que las mujeres trabajadoras puedan desarrollarse?
Es un balance bastante positivo y destaco 4 ideas. La primera es que se ha cuadruplicado la capacidad de atención en sala cuna. Hace 4 años atendíamos a 4.360 niños, entre 0 y 3 años; y hoy día atendemos a 16.744. Eso representa un tremendo apoyo a la calidad de vida de miles de mujeres, que a partir de ese servicio gratuito pueden incorporarse al mundo laboral, aportando nuevos ingresos al grupo familiar y con la tranquilidad de que sus hijos/as más pequeños van a estar seguros, van a aprender y alimentarse balanceadamente. Ese es un aporte.
En segundo lugar, por eso mismo, constituirse en el principal proveedor de trabajo para la fuerza laboral femenina. En Integra trabajan hoy 13.228 personas, de las cuales 12.360, o sea el 92%, se desempeñan en los jardines infantiles y salas cuna. Además, se han mejorado las condiciones de trabajo sustantivamente, en especial las rentas menores como las asistentes de párvulo que han aumentado en un 50%.
Tercer punto. En este gobierno hemos logrado ser parte de un sistema de protección integral de la infancia, que es “Chile Crece Contigo”. A partir de su primer control de embarazo, la madre entra a esta red pública. Junto a la JUNJI ofrecemos acceso a una sala cuna gratuita. Entre ambas instituciones vamos a terminar el período de la Presidenta con más de 4.000 salas cunas: unas vía municipios, y las que tenemos nosotras a través de administración directa en todo el país.
Y un cuarto elemento que destacaría, son los servicios especializados para las mujeres que más lo necesitan. Por ejemplo, cada año nosotros ponemos en marcha un programa de jardines estacionales, que comenzó hace muchos años con una alianza SERNAM y Fundación Integra, exclusivamente para hijos de mujeres trabajadoras temporeras del SERNAM. Hoy hemos ampliado esta instancia.
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¿Estos jardines son parte de las iniciativas que desarrollan durante el verano, en particular en febrero?
Así es. En este momento estamos abriendo jardines estacionales para 5.000 niños, es decir, son 5.000 mamás que tienen la oportunidad de dejar a sus niños en una sala cuna hasta el 22 de febrero. Asimismo, como nuestras trabajadoras están de vacaciones estamos empleando y capacitando previamente a 1.300 mujeres para este período. Entonces, también estamos ayudando a la fuerza laboral.
Un segundo tema que se da, no sólo en verano, es el programa de extensión horaria. Hay un 62% de los establecimientos con extensión horaria. Son aproximadamente 1.000 recintos de administración directa. Eso significa que los niños entran a las 8:30 horas y pueden estar hasta las 20:00 horas.
Y en tercer lugar, contamos con un servicio que es reducido pero muy exitoso, que se desarrolla en Arica, Iquique, Valparaíso y Santiago y consiste en salas cuna para las hijas de las internas en las unidades penales. De esta forma, estos/as niños/as se incorporan a un proceso educativo y reciben alimentación específicamente planificada para fomentar un crecimiento sano, es decir, parten con una ventana de oportunidades equitativas y no discriminadas por ser hijos/as de mujeres que han infringido la ley y que están internas en unidades penales.
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¿Cuáles son los desafíos?
Ampliar la oferta. Nosotros trabajamos con el primer y segundo quintil, pero hay un tercer quintil que es muy precario en términos de sus contratos. Eso sucede con las trabajadoras de los malls, por ejemplo. Entonces, para dignificar y dar tranquilidad a las trabajadoras para que se desarrollen en su espacio laboral, es necesario ampliar la oferta a un tercer quintil, muy bien focalizado.
Me parece importante también seguir incentivando la experiencia en las unidades penales, en especial en la zona norte del país.
En relación con la extensión horaria, tenemos claro que es un tema sumamente complejo y habría que buscar fórmulas creativas para poder atender a muchas mujeres que trabajan con horarios nocturnos.
Y por último, analizando experiencias internacionales, creo que debemos tener programas que llamamos “estrategias diferenciadas de atención”. Eso quiere decir que deben ser acordes a la realidad que viven las mujeres. Hay que buscar estrategias no convencionales. Ver qué pasa en zonas rurales o en las ciudades, cuál es la realidad y necesidades de esas mujeres. Y desde ahí formular proyectos específicos de atención.
Esto se da mucho en países desarrollados, donde hay salas cunas “abiertas”. Una va por la calle o se inscribió y deja a su hijo/a solamente para ir a hacer trámites y después regresar a buscarlo/a. Pero para eso hay que rediseñar el currículum, re-mirar lo que es más sustantivo para que esa mujer realmente pueda tener igualdad de oportunidades.
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¿Cuál es tu opinión sobre los avances que se han producido en materia de género y equidad durante estos cuatro años?
Creo que ha sido espectacular. En el tema de violencia hacia las mujeres se ha avanzado muchísimo, así como los avances en el Estado. Creo que hay una conciencia de la sociedad civil respecto de que hemos sido discriminadas en términos de sueldos y de oportunidades laborales. Hay un cambio cultural.
Hoy día el gran triunfo, independiente del gobierno que está instalándose, es nuestra Presidenta mujer, madre, jefa de hogar, médica, pediatra que se está yendo con el 80% de aprobación y eso es un gran logro que debemos profundizar.
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